發(fā)布時間：2017-02-20 14:51:17
日前，習近平同志在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調(diào)：國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量；要堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。這些重要論述，進一步強調(diào)了要發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。然而，當前社會上對國有企業(yè)改革還存在一些認識誤區(qū)，不利于進一步深化國有企業(yè)改革。走出認識誤區(qū)、凝聚社會共識，對于順利推進國有企業(yè)改革具有十分重要的意義。
走出對國有企業(yè)改革的認識誤區(qū)
當前，社會上對國有企業(yè)改革的認識誤區(qū)主要有以下三種。
誤區(qū)一：國有資產(chǎn)監(jiān)管從以管資產(chǎn)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變會導致監(jiān)管職能弱化。產(chǎn)生這一認識誤區(qū)，是因為沒有真正理解“以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管”的深刻內(nèi)涵和積極意義。實際上，對國有資產(chǎn)的監(jiān)管從以管資產(chǎn)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，適應了國有企業(yè)改革發(fā)展的需要，不是弱化而是優(yōu)化了監(jiān)管職能，不僅不會造成國有資產(chǎn)流失，而且有利于國有企業(yè)發(fā)展壯大。
誤區(qū)二：發(fā)展混合所有制經(jīng)濟會造成國進民退或國退民進。這種認識是不科學的。事實上，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟有利于實現(xiàn)國有企業(yè)和民營企業(yè)共贏。實踐證明，單一所有制經(jīng)濟具有一定的脆弱性，追求“純而又純”的所有制形式往往不利于企業(yè)發(fā)展；而混合所有制經(jīng)濟有利于發(fā)揮各方面積極性，增強國有企業(yè)發(fā)展活力，促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
誤區(qū)三：國有企業(yè)改革意味著又要出現(xiàn)一次“下崗潮”。這方面的疑慮不必過重，因為當前的情況和20世紀90年代國有企業(yè)改革的情況已大不相同。當前，大多數(shù)國有企業(yè)已完成了減員增效和剝離辦社會職能的任務，并不存在大量冗員。而對一些產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的國有企業(yè)以及經(jīng)營不善的國有企業(yè)實行兼并重組、破產(chǎn)清算，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。在這一過程中會有部分人下崗，但黨和政府已經(jīng)把人員安置作為處置“僵尸企業(yè)”、化解過剩產(chǎn)能的重中之重，能培訓的培訓，能轉(zhuǎn)崗的轉(zhuǎn)崗，確實不能轉(zhuǎn)崗的做實做細托底工作。
敢于創(chuàng)新、分類施策，完成新一輪國有企業(yè)改革任務
新一輪國有企業(yè)改革首先是國有資產(chǎn)管理體制的改革。國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應切實轉(zhuǎn)變職能，真正從主要監(jiān)管實物資產(chǎn)向主要監(jiān)管資本的增值能力和資本利潤率轉(zhuǎn)變。要取消一些老的管理職能，建立一些新的管理職能。國有資產(chǎn)管理機構(gòu)職能的這一轉(zhuǎn)變，可以使其從本屬于企業(yè)管理職能的具體事務中解脫出來，集中精力把優(yōu)化國有資本配置的事情管好。
把建立和完善以股份制為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度作為改革重點。自黨中央在2000年提出“建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度”以來，國有企業(yè)改革取得了重大進展。但是，改革進程并不平衡，完善現(xiàn)代企業(yè)制度、實行產(chǎn)權(quán)多元化、建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)的任務依然艱巨繁重?，F(xiàn)代企業(yè)制度是從長期的工業(yè)發(fā)展歷史中總結(jié)創(chuàng)造出來的，是人類社會的共同財富。在現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，董事會居于樞紐地位，應當是一個高智能的精干的經(jīng)營決策機構(gòu)。董事會成員應由具有豐富管理經(jīng)驗和各方面知識的成員組成，除了專職董事，還應有一定比例的獨立董事。董事會下設戰(zhàn)略、投資、研發(fā)、財務、薪酬、法律等專業(yè)委員會，討論決定企業(yè)經(jīng)營中的重大問題，對股東會負責。股東會是企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu)，對企業(yè)的盈虧負責。企業(yè)的重大投資決策、利潤分配方案、董事長任免等，應由股東會決定。經(jīng)營層應由董事會任免，負責組織日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并對董事會負責。這種分工協(xié)調(diào)、相互制衡的科學治理結(jié)構(gòu)，是辦好企業(yè)的客觀需要。我們要培育出自己的跨國公司和“百年老店”，必須堅定不移地建立這樣一套制度。
堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，加強國有企業(yè)黨的建設。習近平同志指出：“堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”新形勢下，發(fā)揮好我國國有企業(yè)的這一獨特優(yōu)勢，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖，主要體現(xiàn)為發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點；堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導和把關(guān)作用不能變；堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松等等。依靠這一獨特優(yōu)勢，我們一定能辦好國有企業(yè)。
